李文钊
- 作品数：99 被引量：1,033H指数：19
- 供职机构：中国人民大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家自然科学基金中央高校基本科研业务费专项资金国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理社会学文化科学更多>>
- “放管服”改革何以优化营商环境?——基于治理结构视角被引量：16
- 2023年
- “放管服”改革优化营商环境的路径是一个重要的研究议题,既有研究分别从权力、制度和技术3个角度给予解释,但研究视角单一、理论提炼较少,目前学界缺乏总体性视角和理论化研究。本文构建了治理结构降低制度性交易成本的理论框架,以期对“放管服”改革优化营商环境的路径作出理论解释和探索,选取2017~2018年289个城市数据,采用工具变量法验证本文理论框架。研究发现:成立行政审批局和政务服务中心进驻部门与事项的职能整合路径、运用网络技术提供在线服务的数字化运作路径、成立大数据局和政府信息公开的信息共享路径,分别构建了平台界面、数字界面和信息界面,实现基于界面的政企互动,降低了政企沟通、信息和合规成本、优化了城市营商环境。以上3种路径的验证为营商环境的优化研究提供了一个新的总体性理论框架,“放管服”改革将条块结构转型为界面结构,实现界面式互动,通过解决有限理性与投机、制度摩擦和信息不对称等问题降低制度性交易成本。
- 李文钊翟文康刘文璋
- 关键词：营商环境
- 提升“接诉即办”的有效认知被引量：1
- 2021年
- 对“接诉即办”改革的有效认知,不仅直接影响北京市各区、部门和街道的排名,而且影响“接诉即办”改革的效果和进一步深化。各级政府既要着眼当下问题的解决,又要学会主动治理和“未诉先办”,积极实现民有所呼、我有所应。应推动对“接诉即办”改革的认知提升,形成对“接诉即办”改革的共同认知、共同理念和共同责任,夯实“接诉即办”的理论根基。
- 李文钊
- 基层组织任期延长的治理意蕴被引量：1
- 2019年
- 在实行任期制的情况下,时间和届数是关键的制度要素,它们构成了完整任期制度的主要内容。村民委员会和居民委员会的任期实现从三年向五年的转变,有利于解决治理主体的激励性问题,能够实现不同制度之间的有效衔接和协调,从而提升基层治理质量,实现基层治理现代化。
- 李文钊
- 奥运治理反思:设计原则、遗产及制度意蕴——北京奥运与伦敦奥运的比较被引量：1
- 2012年
- 北京奥运是当代中国的大事件之一,注定会对中国社会产生深远影响。中国为北京奥运的成功举办付了较大代价,为了从北京奥运中获得更多的收益,我们必须系统、全面和深入地对北京奥运进行反思。北京奥运给中国社会留下了物质、制度和文化等宝贵遗产,它的成功是深思熟虑的结果,是一系列新的社会治理理念应用的产物,它也标志着中国经济、社会、文化、政治和体育进入一个新的阶段。我们应该从北京奥运中学习社会治理的新精神和思考中国社会未来发展的基本方向,包括推进社会自主治理、强调个人责任、主张规则和原则更好地融入国际社会。
- 李文钊
- 关键词：北京奥运遗产
- 政策论证的逻辑——以土地使用权到期续约问题为例被引量：1
- 2017年
- 土地使用权到期续约问题是我国城市土地使用制度改革设计中留下的一个悬而未决的问题。2016年,温州首批商品房土地使用权到期,这意味着中国急需为土地使用权到期续约提供解决方案。从政策分析的论证转向来看,土地使用权到期续约问题本质上是一个政策论证的过程。在借鉴威廉·邓恩有关政策论证的结构和要素基础上,通过归纳和总结土地使用权到期续约的6种典型政策主张:无偿续期、象征性有偿续期、市价有偿续期、阶梯续期、租税合一续期、根据建筑物质量有偿续期等,讨论其背后的逻辑。政策方案的选择过程是对政策论证的"论证",涉及政策方案的评价。结合弗兰克·费希尔的政策评估逻辑,讨论在政策方案选择中面临的4种对话,即技术分析对话、情景对话、系统对话和意识形态对话。任何评估都涉及反事实的建构,政策方案选择是不同反事实的比较过程。经过系统分析,发现无偿续期或象征性有偿续期这两种方案应该是中国未来土地使用权到期续约方案的选择,其共同特点是要求建构反事实的信息少,对于社会的影响和变动不大,有利于维护社会稳定和可持续发展。
- 李文钊
- 关键词：土地使用权
- 面向中国的公共管理学:缘起、路径与展望被引量：13
- 2018年
- 针对当前中国社会科学未来转向的讨论,我们提出以实践本土化和理论一般化为参照建构面向中国的公共管理学。这意味着要实现学科范式和实践关注的有效整合,打通理论与实践之间的鸿沟,处理好科学逻辑与情景逻辑之间的关系,对实践进行科学研究,让科学服务实践。对于公共管理学科范式而言,可以从微观、中观与宏观视角出发,以公共事务治理为主线,考虑时间因素和方法因素,建构一个基于行为、制度与秩序的统一框架,用于知识开发和积累。对于中国公共管理的重大问题而言,可以将党的领导、以人民为中心、决策、执行和监督、顶层设计与底层创新、组织、制度和秩序、城乡治理、公平正义、大数据与政务服务等作为研究重点,发展有中国特色的公共管理理论。与经济学、社会学、政治学等学者对于中国公共管理问题研究相比,公共管理学者在理论自觉、方法科学和学术共同体建设方面仍然需要努力。
- 李文钊
- 关键词：科学逻辑
- 理解公共组织现代化:一个基于经验的钻石模型——以江苏省淮安市地方税务局改革创新为例
- 2018年
- 公共组织现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,如何推进公共组织现代化,既是当前中国所面临的实践问题,也是一个理论研究问题。本文以江苏省淮安市地方税务局的改革创新为例,通过对其在业务、行政、外部关系和支撑体系等方面的改革创新进行系统的描述和梳理,总结提炼出理解和推进公共组织现代化的"钻石模型",探讨和阐释了"钻石模型"的构成要素、内在逻辑与关系模式,其中,纳税人、税务干部、税收事务和税收组织是"钻石模型"的核心构成要素,治理理念现代化、征管体系现代化、行政体系现代化、外部关系现代化和支撑体系现代化等"五个现代化"是"钻石模型"的核心内容。
- 李文钊
- 关键词：公共组织税务组织税务改革钻石模型
- 多源流框架:探究模糊性对政策过程的影响被引量：47
- 2018年
- 多源流框架是由政治学家金登首次提出,他在借鉴决策理论研究者科恩、马奇和奥尔森提出的组织选择的垃圾桶决策模型基础上,开发出从问题源流、政策源流和政治源流来理解政策过程,探究议程设定、备选方案与公共政策之间关系。他认为,一旦政策之窗开启,政策企业家促进问题源流、政策源流和政治源流实现三流合一,新的公共政策就会被选择,或者新的公共政策取代旧的公共政策,政策变迁得以实现。多源流框架在提出之后,被不同政策领域、层次和地域广泛使用。多源流框架在未来是否能够具有持续性的生命力,一个重要的因素是该理论通过进行适应性调整,主动与一些成熟的理论进行对话,尽早发展具有普适性的理论命题,为共同研究和知识积累创造条件。
- 李文钊
- 多中心的政治经济学——埃莉诺·奥斯特罗姆的探索被引量：19
- 2011年
- 埃莉诺·奥斯特罗姆从挑战国家理论和市场理论出发,开始了其多中心之旅的探索。她早期利用公共经济理论,通过对大城市警察服务15年的经验研究,提出了大城市治理的多中心理论。此后,她通过开发制度分析与发展(IAD)框架,对渔业、森林、灌溉、地下水等公共池塘资源进行了长达30多年的实证研究,并系统地提出了自主治理的八项"设计原则"。当前,她最新的理论研究动态包括:思考开发一个更一般的基于人类行为的选择理论;将信任作为重要的考虑变量;思考人类集体行动的微观情景以及更为复杂的宏观背景,即人类的社会生态系统(SES),从而进一步推进集体行动理论和公共池塘资源治理的前沿进展。在这些研究中,多学科、多元研究方法和合作研究是其重要特色。
- 李文钊
- 关键词：多中心理论公共经济政治经济学
- 地方大部制改革的突破与启示——乌海市国地税联合办税机制的实践与探索被引量：2
- 2011年
- 1994年以来，中国为适应分税制改革，分别设立了国税和地税系统，这为解决中国当时中央财政问题，调动地方政府的积极性，发挥了积极作用。随着市场经济的日益完善，政府管理理念的变化，信息技术的发展，法治水平的提升，这使得国地税两套征税系统已经不能够适应当前经济和社会发展，不能够满足纳税人需求，也不能够适应服务型政府建设的要求，必须进行改革和调整。
- 李文钊陈建国毛寿龙
- 关键词：分税制改革地税系统大部制服务型政府建设政府管理理念
