李贺楼
- 作品数：20 被引量：128H指数：6
- 供职机构：华南理工大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目中央高校基本科研业务费专项资金中国博士后科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律建筑科学环境科学与工程文化科学更多>>
- 应急管理中的制度“空转”:现实考量与破解思路——基于2016年河北邢台水灾的分析
- 2017年
- 当前,我国应急管理制度"空转"成为一种特殊的风险:一方面表现为政府体系各部门、单位的"各尽其责"演变成"各行其是",结果是"无所事事";另一方面表现为应急管理"制度化建设"强化了"政府包揽",结果是"形不成合力"。这暴露出我国部分应急管理制度在解决"跨界"突发事件以及整合社会力量方面的失灵。为破解上述难题,应对"常态"与"非常态"兼顾且加以区分,本文做出了有针对性的制度设计,以常态下对社会力量的有效整合来实现非常态下政府与社会之间的有效对接,而且要重视基层组织在政府与社会之间的桥梁作用。
- 王郅强李贺楼
- 关键词：应急管理社会力量
- 基层官员的背锅风险由何而来--聚焦于基层特种设备安全监管的研究被引量：18
- 2021年
- 有关领域的基层官员承受着背锅风险。对此可综合制度因素与基层环境因素构建解释:其中前者涉及绩效合法性逻辑和分权化执行结构,后者则强调基层官员所面对的资源紧张和不确定性。这个解释认为:一方面,在关键治理议题上的绩效承诺与治理实践中难免的表现不佳存在着难以消除的矛盾;这个矛盾经具有避责功能的分权化执行结构传递和放大,形成了有关领域基层官员无法规避的责难。另一方面,资源紧张和不确定性决定了基层官员须大量地自由裁量;由于自由裁量实则在规则模糊地带行事,基层官员难以对之做出充分的解释和正当化,从而为以至少在形式上合理合法的方式向其转移责难创造了条件。聚焦于基层特种设备安全监管的案例分析为以上观点提供了经验阐释。基层官员承受的背锅风险是避责现象的后果之一,以上理论和经验研究阐明了这种后果的形成机制,在一定程度上发展了既有避责研究。
- 李贺楼
- 关键词：基层官员安全监管
- 自然灾害中政府和媒体的议程互动关系——以台风“山竹”为例被引量：1
- 2021年
- 在自然灾害应对中,政府利用媒体力量将事件信息传递给公众,研究媒体上事件信息的议题讨论与政府建构的事件议题是否一致有助于了解政府危机沟通效果。以2018年台风“山竹”为例,基于网络议程设置理论分析自然灾害中政府和媒体的议程网络及其互动关系。研究发现,政府和媒体的议程网络存在显著的正相关性,且呈现出“合”与“离”的两种交互状态。宏观层面看,政策议程和媒体议程均聚焦于政府行为、事件陈述、实用信息属性上;微观层面看,政策议程建构逻辑偏感性色彩,议程网络结构呈现议题集中化和核心化特征;而媒体议程建构逻辑偏理性口吻,议程网络结构呈现议题均匀分布特征。据此得出:政府要主动建构议题,掌握危机沟通话语权;积极发挥新媒体特性,提高政策议程传播效能;合理组合议题要素,通过输出逻辑引导社会舆论。
- 李贺楼徐强
- 关键词：自然灾害网络议程设置危机沟通
- 执行有效性、合法性风险与街头创新的持续:以Z市卫生监督所监管创新为个案的分析被引量：3
- 2022年
- “街头创新”已成为街头官僚研究的一个重要主题;国内情境下的研究也已关注到这个主题并考察了这类创新的发生机制。鉴于唯有可持续、也即能被持续执行的创新才算得上是真正的创新,因此还需进一步考察街头创新在被发起后何以能持续的问题。对既有相关研究的回顾与分析表明,街头创新能否持续取决于能否实现执行有效性并规避合法性风险。以Z市卫生监督所的一项被称作“动态量化监管”的监管模式创新为个案的分析表明,街头官僚机构管理者所拥有的权力与创新执行所能取得的实效交互地促成了创新的执行有效性,而营销与脱耦并用则是有效地规避合法性风险的积极且务实之举。
- 李贺楼黄坤
- 信访研究:两个既有主题与未来发展方向被引量：2
- 2014年
- 既有信访相关研究主要涉及行为与制度两个主题。行为主题下的信访研究关注的是上访民众的上访行为过程或上访民众与地方政府及其官员的互动过程,重在揭示民众上访行为逻辑或与信访有关的国家权力运作机制。制度主题下的信访研究则旨在通过对信访制度及其设计的规范分析,提供解决制度实施中存在的问题的改革设想。基于对这两个主题下既有研究的回顾与讨论,本文提出,信访研究未来发展的一个可能方向是以与信访制度实施有关的国家机构的运作过程为切入点,对信访制度实施过程做经验的分析。
- 李贺楼彭宗超
- 关键词：信访
- 基层信访场域中的变通运作——一项以县级信访局为对象的扎根研究
- 2015年
- 信访制度实施中存在的问题在近年来引发了广泛关注:一方面,部分上访人由于各种原因在上访过程中不遵守《信访条例》对信访事项受理范围、办理程序以及上访行为方式的规定,形成了实际中的'涉诉涉法上访'、'重复上访'、'越级上访'以及'非正常上访'等'无序'局面;另一方面。
- 彭宗超李贺楼徐琳徐建华
- 关键词：基层信访非正常上访上访人越级上访信访人
- 现代公共政策的合法性
- 2010年
- 公共政策合法性是政治合法性的派生概念,依据哈贝马斯的分类,迄今为止的合法性理论可作规范主义和经验主义之分,但无论是规范主义合法性还是经验主义合法性,在作为考量现代公共政策合法性的依据时都有不足。前者对于政策合法性的认识建构于抽象思辨之上,后者在现实中往往导致政策实质上的非法。哈贝马斯本人提出的"重建性"合法性理论能够解决这些问题,可作为考量现代公共政策合法性的依循标准,其具体实现途径是协商民主。
- 李贺楼
- 关键词：公共政策合法性协商民主
- 信访活动中非制度化行为的逻辑被引量：4
- 2015年
- 当前信访制度运作过程中最为突出问题便是信访活动中非制度化行为的大量存在,这些行为的形成具体原因各有不同,但都是信访民众在给定条件下的理性行动,反映了信访民众在不同行动背景下风险与收益的权衡,并进而形成了信访制度的运作特征,即"有底线、无规则"。要改善信访制度在当下的运作局面,最重要的是要强化制度实施,落实既有规则,实现信访活动的规则化。
- 李贺楼曹峰
- 关键词：信访非制度化行为逻辑
- 重大决策社会稳定风险评估的扩散机制——基于69个政策文本的探索性分析被引量：5
- 2018年
- 重大决策社会稳定风险评估源于地方创新并在中央层面被制度化后在全国范围内被普遍推行,至今已经历十余年的发展过程;这一发展过程可被视作包括横向和纵向扩散的政策扩散过程,对其中扩散机制的分析有助于理解和把握该决策机制实施状况与效果。基于对69份地方政策文本的比较分析可以发现,重大决策社会稳定风险评估扩散过程中可能出现政策学习、强制和模仿三种扩散机制;其中,横向扩散更多地表现为政策学习和模仿的产物,而纵向扩散则在更多地表现强制机制的作用的同时亦存在学习和模仿的可能。要改进重大决策社会稳定风险评估的实施效果,需在正视强制机制作用的同时减少模仿的发生,更重要的是应更好地促成政策学习。
- 李贺楼胡冲
- 关键词：模仿
- 我国应急政策过程中的多元主体参与——基于“政策网络”理论的分析
- 按照社会学界的通说，当前我国正处于社会转型加速期。肇始于上个世纪70年代末80年代初之间的经济转轨和社会转型并进，其二者影响也彼此加强。一方面，在这个过程中我国经济社会取得了为世人公认的发展成果，人民物质生活水平得到极大...
- 李贺楼
- 关键词：政府管理公共政策应急管理
