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制度衔接与整合:农村最低生活保障与扶贫开发两项制度比较研究被引量：26: 2017年; 2007年以后,农村低保政策和扶贫开发政策一道成为我国反贫困的两项重要的制度安排,是跨部门协同治理贫困和扶贫开发的一项重要内容。论文从制度比较的视角,对两项制度的宏观层面目标设置、微观层面目标群体的识别与瞄准做法、各自的优劣势和风险进行了分析。作为重点,论文实证地分析了两项制度的群体覆盖、差异与脱节的情况,并从各自识别标准、人群和帮扶措施分析两项制度覆盖与差异状况。由于两项制度有不同的制度形成路径,在实践层面分别由两个部门执行,有不同的识别标准、方法和程序,覆盖了不同数量、不同特征的贫困人口,交叉吻合覆盖的程度不高。研究发现两项制度覆盖差异受多种因素影响,包括体制设计、相关部门和基层工作人员的主观理解,以及地方财力、物力和人力等客观制约条件等。论文最后从协同治理的视角出发,对完善扶贫开发与农村低保两项制度的协作关系提出了建议,认为需要通过常态化的跨部门分工协作,实现两项制度的衔接互嵌,提升整体的反贫困效果。; 左停贺莉; 关键词：扶贫开发农村低保制度衔接反贫困

相对贫困治理理论与中国地方实践经验被引量：94: 2019年; 绝对贫困和相对贫困是贫困理论中最基本的两个概念,均属于与基本需求相联系的客观贫困这一范畴。中国扶贫工作的重点将逐步从解决绝对贫困转向解决减缓相对贫困。根据人的基本需求定义的贫困和与收入分配结构有关的相对贫困其内涵与外延将产生变化,帮扶对象呈现出从绝对贫困群体到相对脆弱群体的转移特征。江苏、浙江、山东等省的发展水平具有多层次性,贫困问题呈现出较多的相对性,这些省份脱贫攻坚的实践探索应对了不同层次的相对贫困问题。从理论和实践层面来理解处于转型期的贫困相对性,对东部几个省份已开展的相对贫困治理的实践进行总结、提升并尝试融入全国反贫困的政策体系中,实现相对贫困群体的包容性、可持续发展。; 左停贺莉刘文婧; 关键词：相对贫困收入不平等包容性增长

农村失能老人的养老保障问题研究——以陕西省D县为例被引量：4: 2016年; 为应对人口老龄化、家庭空巢化的挑战,满足老年人多层次的需求,我国正在构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。失能老人是老年人群体中最脆弱的对象,为其提供基本日常照料和医疗保健服务是党和国家义不容辞的责任。本文以农村失能老人为研究对象,基于对陕西省D县的实地调研,发现失能老人的照料和护理问题极其突出,已成为农村失能老人养老保障中所面临的主要困境。尽快制定失能人员长期照护补贴政策,推行农村养老长期护理保险制度是解决这一问题的有效举措。; 贺莉尚进云; 关键词：失能老人养老方式长期照护

脱贫攻坚战略中低保兜底保障问题研究被引量：19: 2017年; 最低生活保障制度是脱贫攻坚战略中的兜底保障措施。为健全精准扶贫工作机制,形成制度合力,需要发挥好低保的兜底保障作用。文章着眼于低保兜底保障的制度全面建设,对低保救助制度涉及到的几个维度进行了研究,具体包括不同主体对"兜底"作用的理解认识问题、贫困和低保标准制定、贫困和低保对象及其识别、政策实施主体和低保资金充分性等问题。文章在研究低保直接兜底保障功能之外,还详细分析了与低保挂钩的其他救助政策的间接保障作用。最后,文章针对脱贫攻坚中低保兜底保障过程中出现的一些问题展开了进一步的讨论,为更好地发挥低保兜底保障功能提出了几点建议。; 左停贺莉赵梦媛; 关键词：贫困人口贫困标准政策衔接

脱贫攻坚战略中低保兜底保障问题研究被引量：5: 2017年; 农村最低生活保障制度(简称'低保')在我国扶贫攻坚战略中发挥重要的作用。习近平总书记把'通过社会保障兜底一批'作为精准扶贫方略中措施到户精准的'五个一批'的重要内容之一,社保兜底特别是低保兜底成为新阶段精准扶贫和精准脱贫的重要路径之一。现有的研究中,充分肯定了反贫困中低保所发挥的兜底作用,但低保兜底存在的一些问题也不容忽视。文章着眼于低保兜底保障的制度全面建设,对低保救助制度涉及到的几个维度进行了研究,具体包括不同主体对'兜底'; 左停贺莉赵梦媛; 关键词：贫困线低保对象低保制度低保资金低保户低保标准

脱贫攻坚战略中的低保兜底保障: 2018年; 最低生活保障制度是脱贫攻坚战略中的兜底保障措施。为健全精准扶贫工作机制,形成制度合力,需要发挥好低保的兜底保障作用。笔者从“兜底”认知、“兜底”标准、“兜底”对象、识别技术、“兜底”主体、“兜体”资金六个层面对脱贫攻坚中低保兜底保障问题进行分析。; 左停贺莉赵梦媛; 关键词：脱贫攻坚最低生活保障制度低保识别技术兜底

基于FGT指数的县级贫困程度多维表达与分类扶贫策略研究——以陕西省为例被引量：8: 2019年; 脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会的三大战役之一,在不到2年的时间里,以超常规的举措破解深度贫困是打赢脱贫攻坚决战的关键点。根据贫困地区和贫困人口致贫原因和脱贫需求,制定合理的减贫措施,实现扶贫资源的有效利用,才能提升反贫困政策的整体合力。本文以陕西省为研究区域,以贫困人口个体为计算单元,以全省三大区域109个县(市区)为输出单元,基于民政部、国家统计局和陕西省统计局发布的各项数据,采用FGT指数对陕西农村贫困状况进行测量,通过二维分布法呈现出全省县级层面的贫困轮廓图。从分类治理理念出发,针对四种贫困类型的县(市区)实施的减贫策略提出几点建议,以期对全省贫困县“脱贫摘帽”,区域性减贫工作的开展能有所启示。; 左停贺莉

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贺莉