李娉
- 作品数：11 被引量：50H指数：4
- 供职机构：华北电力大学人文与社会科学学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金中央高校基本科研业务费专项资金更多>>
- 相关领域：政治法律文化科学经济管理更多>>
- 科学检验与多元协商:政策试验中的知识生产路径——基于Y市垃圾分类四项试点的比较分析被引量：12
- 2022年
- 政策试验既是决策系统通过方法设计,科学识别政策效果的过程;也是增进政社互动,提升政策合法性的行动。政策试验的已有文献多关注于府际互动的宏观制度安排,对知识生产的微观行动机制研究较少。本文基于知识生产的视角,区分了政策试验过程中知识生产的四种模式:技术测试、方案组合、回应学习、综合调适;选择Y市四项垃圾分类试点进行案例研究,总结知识生产的发生逻辑。研究发现,当议题的客观性强,需提供确定性知识时,政策试验遵循科学检验逻辑,设定刚性指标,通过演绎法、溯因法开展知识生产,证实或修正已有认知;当议题的社会性较强时,政策试验采取倡议机制,提供柔性激励,构建包容性学习网络,鼓励试点方进行知识创造,基于协商议事生成新方案。知识整合者、转译者、践行者三方的持续互动,推进了知识分享与政策生成。知识生产不仅为理解政策试验提供了新的理论视角,对于提升政策试验的有效性也具有启示:决策系统既要构建激励相容的制度安排,规避试点方的策略性行为;也要搭建容纳多方主体的议题网络,推进系统化的知识生产。
- 李娉杨宏山
- 关键词：知识生产垃圾分类
- 政府与科技社团在科技奖励中的合作治理被引量：3
- 2016年
- 科技社团具有专业性和公益性的特点,在科技事务治理中发挥着重要作用。随着简政放权改革的深化,科技社团在科技奖励的评审和管理等环节中的作用进一步加强。在这一背景下,形成政府与科技社团在科技奖励中的合作治理机制,是超越"一管就死、一放就乱"困境的有效途径。根据理论推理和实践经验总结,并在对政府、科技社团、科技奖励的属性进行分析的基础上,提出科技奖励合作治理的组织选择,即:"公共性"科技奖励由政府组织,科技社团参与评审过程;"共益性"科技奖励由科技社团自主治理;"公益性"科技奖励可由政府向社科社团购买服务。改革的政策实践适合先从"共益性"科技奖励转移开始,逐步拓展到公共性较大的"公益性"和"公共性"科技奖励。
- 陈建国李娉
- 关键词：政府科技社团
- 非行政性信息系统与政府决策中的信息资源整合
- 2016年
- 非行政性信息系统是指包括大众传媒、学术性社团、公民自组织在内的非正式、非官方的信息传递系统,它改变了传统科层制中信息在单一通道线性传播的模式,并在议题构建中形成了民意表达的公共空间。随着社会治理主体多元化,其必将在政府决策中发挥日益重要的作用。本文采用卡尔·多伊奇的政治沟通理论,具体分析了非行政性信息系统在信息收集、信息选择及筛选、信息储存与学习三个阶段的正面影响和负面影响。
- 李娉
- 关键词：政府决策信息资源
- 碳减排的路径选择——基于政府与市场关系冲突与整合的视角被引量：1
- 2016年
- 随着《京都议定书》的正式生效,碳交易市场作为新兴碳减排方式受到人们的普遍关注。学界对其看法褒贬不一,争论的焦点在于碳减排中是采取政府型环境政策还是市场型环境政策。在碳减排实践中,政府与市场在治理中不可避免地会发生冲突,理性的路径选择是在合理划分二者作用界域的基础上实现二者的整合。政府与市场都作为碳减排中的行动者,采用碳税和碳市场共存的方式,以实践为导向,从而发挥政府在碳交易市场中顶层设计的作用,同时也要发挥市场的作用,引导由强制减排到自愿减排的转变,实现碳减排治理的可持续治理。
- 李娉马涵慧
- 关键词：碳减排角色冲突
- 权威调控与知识生产:中国政策试验的双重逻辑——基于能源领域四项试点的案例比较被引量：14
- 2022年
- 政策试验既是国家实现治理目标的政治行动,也是知识生产的科学过程。已有文献较少剖析政策试验中政治和科学两种逻辑的具体运作。本文构建了“权威调控-知识生产”分析框架,区分政策试验的四种模式:指令-破冰、倡议-示范、授权-择优、扶持-助推。并选择能源领域的四项试点开展案例研究。研究发现,权威调控与知识生产是政策试验的两种主导逻辑,当议题的战略性较高时,中央通过试点指令、专项督察强化调控,也会通过观望成效、延时推广弱化对其他试点的调控。当技术路线清晰时,政策试验遵循“试对”路径,通过自我对照得出结论;反之,决策者应用“试错”方式触发知识生产,在横向比较、因果推断的基础上研判趋势。在权威调控下,政策试验形成了检验型、进化型、纠偏型、靶向型四种知识生产机制。提升试验的有效性,需要发挥政治权威在推动试点产出中的优势,也要避免政治信号弱化后试点难推广的问题;适当提升“试错”在政策试验中的比重,增加代表性地区的数量充实对照组,更充分地发现偏误,精准识别试点绩效。
- 李娉邹伟
- 关键词：知识生产能源政策
- 中国政策试点的三重逻辑:历史、理论与实践被引量：3
- 2023年
- 政策试点是推动改革的重要制度安排,也是阐释中国共产党领导国家治理现代化历程的关键线索。已有文献较少对中国政策试点的整体逻辑进行提炼。本文基于历史、理论、实践三重逻辑,解析新中国成立70多年政策试点的历史脉络,区分政策试点不同时代的典型特征;探讨“一般号召与个别指导相结合”“摸着石头过河”“顶层设计与基层探索良性互动”的理论谱系;提炼“权威引领的政策试点”“府际互动的学习网络”“多样化的试点模式”“适应性的政策制定”的实践逻辑。历史、理论、实践三重逻辑具有内在统一性,共同揭示了中国政策试点的独特机制:议题驱动的强化学习、高位驱动的专项授权、评价驱动的经验吸纳、注意力驱动的创新迭代。推动政策试点的持续发展,既要总结历史规律,建构具有指导意义的政策试点理论,也要从不断发展的实践中汲取新知识,回应时代性的重大改革议题,更有效地发挥政策试点在全局性改革中的示范带动作用。
- 李娉
- 关键词：历史逻辑理论逻辑实践逻辑
- 认知差异视角下的政府职能转移问题——基于政府官员和科技社团负责人的实证分析被引量：4
- 2015年
- 政府向市场、社会组织转移职能是推进政府职能转变的重要内容之一,而官员和科技社团负责人对此的认知状况对该项改革的成效有重大影响。通过数据对比分析发现:政府官员和科技社团负责人尽管在身份、职位和利益方面差异比较大,但他们在转移职能的内容方面既有共识,也有分歧:对操作性、专业性和服务性的科技事务进行转移职能有一定共识;对宏观性、决策性、管制性的职能,虽然科技社团负责人具有较强的承接意愿,但政府官员转移的意愿并不强。这一研究发现的政策意涵是:转移职能要从操作性、技术性等双方共识比较强的职能内容开始,通过实践逐渐扩大共识,不断深化职能转移改革。
- 陈建国李娉冯海群
- 关键词：政府官员
- 工作专班如何落实非常规任务?——重构科层制治理的一个分析框架被引量：10
- 2023年
- 工作专班是中国国家治理体系应对复杂问题的一种常见组织形态,既承担任务协调的功能,又负责具体项目的落实到位。非常规任务与科层制治理的内在张力是设置工作专班的逻辑起点,工作专班不是对科层制常态运作的替代,而是应对环境突变的一种调适机制。它利用科层体系的现有资源,构建跨部门、跨层级、跨领域的治理结构,在科层组织中嵌入隐形化的项目团队,推动非常规任务的高效落实。2008年北京夏季奥运会工作专班“08环境办”的典型案例研究显示,该专班依靠任务驱动的人员抽调机制、责任驱动的资源抽取机制、项目驱动的知识应用机制、业绩驱动的评优激励机制进行运作。工作专班有效提升了国家治理体系落实非常规任务的能力,为重构科层制治理积累了新经验。
- 李娉杨宏山
- 任务驱动与专班推进:地方弹性治理的一种实践逻辑——基于B市四类工作专班的案例比较被引量：3
- 2023年
- 专班推进重点任务是地方弹性治理的典型机制。在任务驱动下,政府整合各部门人员,组建多样化专班,在科层结构的基础上构建新型任务团队,有效提升了地方治理的灵活性。论文构建“任务驱动-专班推进”的分析框架,解析工作专班推动弹性治理的深层机理,并依据任务属性与成员边界的不同,区分了专班运作的四种类型:项目合作型、平台共享型、人员抽调型、部门统合型。基于B市城市治理领域四类专班的比较研究发现,跨界别专班吸纳政府外部主体参与,组织结构的变动性较大;跨部门专班的组成人员来自于政府内部,组织结构更加稳定。此外,单一任务型专班的扁平化程度较高,仅承担执行性职能,任务完成后专班解散;复合任务型专班具有层级化特征,承担决策与执行双重职能,持续推进各阶段的子任务。构建“协作共同体”“高效率团队”“互动型网络”是不同类型专班运作的共性逻辑,使得专班能够在多个任务场景中灵活切换。论文对工作专班的分析揭示了弹性化治理的实践逻辑,也为提升地方治理的有效性提供了启示与思路。
- 李娉
- 关键词：任务型组织
