陈小华
- 作品数：8 被引量：84H指数：5
- 供职机构：浙江工商大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：浙江省哲学社会科学规划课题浙江省软科学研究计划国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理更多>>
- 地方政府编外人员扩张现象及其治理——基于H市W区L街道的实证分析被引量：8
- 2017年
- 地方政府编外人员由于其数目庞大、涉及范围广而引起了广泛关注。通过对东部某省份H市W区L街道办事处的调查分析,可发现地方政府编外人员的数量、招募、薪酬等基本情况以及存在的一些问题。地方政府编外人员扩张的原因除了历史因素,还包括地方政府职能扩张、政府预算软约束、编制管理漏洞等。为了有效控制地方政府编外人员的扩张,应该采取加快政府职能转变、加强政府预算硬约束、理顺政府间关系、规范编外人员管理制度等举措。
- 陈小华杨晓赟
- 关键词：编制管理人事行政行政改革
- 编制管理软约束抑或体制灵活性:基于四个城市辅警扩张的实证研究被引量：25
- 2019年
- 编制管理事关党和国家治国理政战略资源的配置,政府对稀缺的编制从严控制。然而,各级政府和部门直接或间接雇用了规模庞大的编外人员。编外人员扩张是编制管理制度被"绕过"的结果还是体制灵活性的体现,尚缺乏确切的"答案"。四个城市辅警"增长的故事"和田野调查表明:公安编制获得了倾斜性增长,但是被严格控制;地方自定编制被核准和清理;辅警等编外人员扩张是经济社会事务发展需要与编制紧缺矛盾的务实性选择;辅警存在核心业务岗位限制、编内编外比例限定、地方财政能力约束等灵活性和规范性机制。编制的精简控制与编外人员的差异性增长是中国政府治理灵活性和适应能力的体现。随着深化党和国家机构改革的推进以及编制资源的跨地区跨部门动态配置,利用财政预算限制编外人员总量,以及以"机器换人"来适度替代编外人员成为编制管理改革的重要选项。
- 杨志云陈小华
- 关键词：编制管理辅警
- 绩效预算改革:动因、进程与挑战——以浙江省为例被引量：3
- 2018年
- 绩效预算改革已成为中央与地方政府财政改革中的一项重要举措。浙江省绩效预算历经十多年改革,成效显著。本文对浙江省绩效改革展开研究,阐述了浙江省绩效预算改革的历史进程,分析了浙江省绩效预算改革的动力机制,并探讨了绩效预算改革所取得的成效以及新时代所面临的挑战。
- 苏舟陈小华
- 关键词：绩效预算地方政府预算改革
- 数字政府:演进阶段、整体形态与治理意蕴被引量：17
- 2021年
- 数字政府建设已成为学术界研究的一个重要议题,然而目前缺乏对数字政府发展的回顾与检视。通过对我国数字政府发展历程的分析,发现其经历了政府信息化、电子政务和数字政府三个阶段,形成了以公共平台为核心的智慧治理模式。数字政府发展带来双重治理意蕴:一是再造政府组织结构、提升政府职能履行能力、生成"数字空间"政府;另一是面临公民隐私、数字鸿沟、信息安全、治理效能和公共参与等难题亟待解决。未来数字政府建设不能只停留于功能意义上的精准治理、整体治理,需要进一步扩展至信息技术与公共治理融合创新的多重可能性,并从个体、组织、制度和价值四个层面作相应调整。
- 陈小华潘宇航
- 关键词：数字政府公共平台政府改革
- 地方政府绩效评估模式比较研究:一个分析框架被引量：27
- 2019年
- 根据改革开放以来我国政府绩效管理的实践和理论进展,文章提炼出"控制—参与—治理"的分析框架,分别描述了三种典型的政府绩效评估模式:控制导向的目标责任制、参与导向的参与式绩效考评和治理导向的预算绩效管理,并在此基础上比较了这三种评估模式的特征差异、评估成效以及局限性。文章认为,我国地方政府绩效评估模式遵循从压力型体制下的内部评价模式向强调公众参与的外部评估模式转变,并逐渐向注重政府绩效管理中的法治、预算与治理等要素方面迈进的动态演变路径。
- 陈小华卢志朋
- 关键词：政府绩效评估预算绩效管理
- 政府绩效评估:蔓延、负面效应与治理被引量：2
- 2020年
- 政府绩效评估蔓延是当前我国公共治理面临的一个重要问题。政绩合法性和管理绩效合法性是政府绩效评估蔓延的主要逻辑。政府绩效评估蔓延衍生了治理质量下降等"不良行政行为"、忽视长期和隐性的绩效目标、增加行政成本等负面效应。研究发现,制度环境、评估属性和功利化的绩效文化三者的共同作用,是政府绩效评估"蔓延"产生负面效应的主要原因。为了消除政府绩效评估"蔓延"产生的负面效应,新时代的政府绩效评估需遵循公共价值理念、评估主体多元化、评估过程开放性、评估体系科学化等治理取向原则,并在实践中重构政府绩效评估的理念和模式。
- 陈小华
- 关键词：政府绩效评估
- 乡风文明建设离不开政府对先进文化的倡导
- 2017年
- 在现代社会，乡风文明不仅是美丽乡村建设的重要内容，而且是促进基层社会治理的重要途径。正是因为乡风文明建设的重要性和基础性，党和政府早己把乡风文明建设作为日常工作内容，制定了有针对性的工作方案，并取得了实实在在的效果。然而乡风文明的提升并不是一蹴而就的，而是受到诸多因素和现实条件的制约。
- 陈小华
- 关键词：文明建设先进文化基层社会治理乡风文明乡村建设
- 中国省级数字政府发展水平的影响因素分析被引量：6
- 2022年
- 近年来,中国地方政府陆续开展了数字政府建设实践,但各地数字政府发展水平却呈现显著差异。以中国大陆31个省级政府为研究对象,基于TOE理论框架,从技术、组织与环境三个维度对数字政府发展水平的影响因素进行实证研究。结果表明省级数字政府发展水平受多元复杂因素影响。除财政资源供给的影响不显著外,技术管理水平、信息基础设施、领导注意力、府际竞争、公众需求均与数字政府发展水平呈显著正相关。此外,经济发展、区域位置等因素对数字政府发展水平的影响并不明显。在实践上有助于深化对地方数字政府发展水平影响因素的认识,也为地方数字政府建设提供政策启示。
- 陈小华祝自强
- 关键词：数字政府公共服务政府创新
